„Grad Varaždin je tijekom 2013. godine pokrenuo izradu Strategije razvoja grada Varaždina do 2020. godine očekujući kako će u skorije vrijeme (kako je bilo tada i najavljivano) biti usvojeni zakonski i podzakonski akti te nacionalne i regionalni razvojni planovi i strategije kojima se ureÄ‘uje izrada strategija razvoja urbanih područja. Tako da je prvi dio izrade Strategije, a koji se odnosi na analizu postojećeg stanja koja prethodi izradi strateÅ¡kog okvira razvoja bio zavrÅ¡en do početka 2014. godine. U izradu ove prve faze bio je uključen Partnerski odbor za identifikaciju strateÅ¡kih razvojnih projekata Grada Varaždina, te je sama SWOT analiza izraÄ‘ena putem 9 tematskih radionica. Na žalost Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske usvojen je tek krajem 2014. godine (Narodne novine 147/14 od 04. prosinca 2014. godine), dok su „Smjernice za izradu strategije razvoja urbanih područja, praćenje njihove provedbe i vrednovanje“ koje predstavljaju temelj i okvir za izradu Strategije razvoja grada Varaždina službeno prihvaćene i objavljene tek polovicom rujna 2015. godine (Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije). Navedeni Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske odredio je da lokalne razvojne agencije koordiniraju izradu strategija razvoja jedinica lokalne samouprave (članci 29. i 30. Zakona). Slijedom toga je i Razvojna agencija Sjever DAN d.o.o. kao lokalna razvojna agencija Grada Varaždina postala koordinator izrade, a nikako ne isključivi izraÄ‘ivač, Strategija razvoja Grada Varaždina do 2020. godine. U vremenu čekanja objave relevantnih dokumenata kojima se odreÄ‘uje način i metodologija izrade navedene strategije izvrÅ¡eno je u viÅ¡e navrata ažuriranje (s obzirom na protek vremena) podataka iz analize postojećeg stanja. Za potrebe izrade strategije od strane Grada Varaždina osnovana su zaključkom gradonačelnika tri Partnerska odbora i 18 Radnih skupina za identifikaciju razvojnih strateÅ¡kih projekata Grada Varaždina. DonoÅ¡enjem „Smjernice za izradu strategije razvoja urbanih područja, praćenje njihove provedbe i vrednovanje“ obavljena su i potrebna usklaÄ‘ivanja koja su one naložile, kako bi se moglo pristupiti izradi drugog djela Strategije razvoja Grada Varaždina do 2020. godine, a koji se odnosi na izradu StrateÅ¡kog okvira razvoja. Prema novim odrednicama Zakona o regionalnom razvoju i navedenim Smjernicama odbor je promijenio naziv u Partnersko vijeće te je ujedno donesena odluka da se broj članova proÅ¡iri sa stručnjacima iz pojedinih područja koja su dio strategije kako bi strategija bila Å¡to kvalitetnija i relevantnija. U tom razdoblju je isto tako izabran vanjski vrednovatelj strategije urbanog područja (Ex ante avaluator) te su provedene radionice sa članovima parterskog vijeća i radnih skupina. Napominjemo da su u rad partnerskog vijeća i radne skupine bili uključeni svi relevantni predstavnici pojedinih interesnih skupina kao i političkih opcija koje djeluju u Gradskom vijeću. Podaci o članovima Partnerskog vijeća kojih ima 36 nalaze se na početku Strategije, dok se podaci o članovima radnih skupina (18 radnih skupina s po u pravili 5 do 7 članova) nalaze u dokumentaciji Grada Varaždina. Tako da je u izradu strateÅ¡kog okvira razvoja Grada Varaždina bio uključen zaista relevantan broj osoba i institucija koje one predstavljaju. O angažiranosti svakog ponaosob ovisi koliki je obol izradi strategije dao. Javna rasprava koja je u tijeku ima takoÄ‘er značajan utjecaj na konačni strateÅ¡ki okvir i upravo je to i njezina svrha tako da je svaka kritika, a joÅ¡ viÅ¡e argumentirani prijedlog, dobro doÅ¡la te će ukoliko se utvrdi opravdanost biti i uključen u samu strategiju.

Iz prethodnog obrazloženja razvidno je da je protek vremena nastupio iz razloga ne donošenja nacionalnih relevantnih dokumenata potrebnih za izradu strategije, tim više što je sama analiza kao podloga za izradu strategije bila gotova još početkom 2014. godine. Bilo bi neodgovorno započeti izradu strateškog okvira razvoja bez propisane metodologije i jasnog zakonskog okvira, jer bi to značilo da u stvari radimo nešto za što nemamo utemeljenje i isto tako bi u konačnici morali, zbog usaglašavanja dokumenta, završavati ga u isto ovo vrijeme. Na žalost to nije ovisilo niti o Gradu Varaždinu niti o nama kao koordinatoru izrade strategije.

Razvojna agencija Sjever kao koordinator izrade navedene strategije svoje aktivnosti koje se odnose na koordinaciju izrade, a kasnije i praćenje provedbe, te izradu akcijskih planova koji se odnose na strategiju provodi u skladu s ranije navedenom zakonskom podlogom te prema Sporazumu o suradnji s Gradom Varaždinom kao i drugim relevantnim dokumentima kojima se uređuje provedba Programa rada TD Razvojna agencija Sjever za određenu godinu, kao i sufinanciranje ukupnih aktivnosti. Program rada usvaja Skupština Razvojne agencije Sjever DAN d.o.o., a sufinanciranje njegove provedbe od strane Grada Varaždina određeno je gradskim proračunom Grada Varaždina koji donosi Gradsko vijeće. Kao jedna od aktivnosti je upravo i navedena koordinacija izrade, te kasnije izrada akcijskih planova i praćenje provedbe razvojne strategije, kao i ostalih aktivnosti koje su propisane člankom 30. Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske.

Vezano na upite oko nekih navodnih nelogičnosti možemo reći da se radi o stilskim i gramatičkim pogreÅ¡kama koje će biti otklonjene u zavrÅ¡noj obradi teksta nakon provedene javne rasprave te se ispričavamo Å¡to nismo lektoriranje teksta proveli prije same javne rasprave, ali željeli smo da javnost Å¡to prije ima strategiju na uvid. Bitno je da te greÅ¡ke nisu utjecale na samu suÅ¡tinu strateÅ¡kog okvira razvoja, jer se one odnose na dio analize. Možemo samo skrenuti pozornost da kada se navodi kako strategija „predviÄ‘a izmjeÅ¡tanje autobusnog kolodvora“, kako se u tekstu jasno kaže da se o tome već duže vrijeme razmiÅ¡lja i planira, Å¡to je i odreÄ‘eno trenutno važećom prostorno planskom dokumentacijo, te se ne definira konačno rjeÅ¡enje, jer to i nije smisao same analize stanja. Isto tako kada se govori o brojnosti stanovniÅ¡tva, napravljena je usporedba s podacima iz 2001. i 2011.godine te se prilikom komentara vezanih uz indeks starosti i koeficijenta feminiteta analiziraju podaci iz 2001. godine kao usporedni, meÄ‘utim suÅ¡tina i trend razvoja u tom smislu nije povrijeÄ‘ena, jer bez obzira na godinu analize indeks starosti je kroz duže razdoblje nepovoljan. Za podatke oko vlasniÅ¡tva SveučiliÅ¡ta Sjever i lokacije POS naselja prihvaćamo kritiku i to ćemo svakako ispraviti kao i vjerojatno joÅ¡ neke greÅ¡ke koje proizlaze iz previda prilikom ažuriranja podataka te skraćivanja tekstova radi zadovoljavanja kriterija preporučenog obima teksta od strane vanjskog vrednovatelja, a koji se odnosi na analizu stanja.

Oko navoda koji se odnose na to kako se radi o nekakvom lošem uratku koji je napravljen samo formalno bez smislenog sadržaja ne bi ovom prilikom iznosili naše stajalište, jer smatramo da se ipak radi o paušalnoj procijeni te sve izrečeno doživljavamo kao dobronamjernu kritiku u cilju poboljšanja ukupnog dokumenta. U tom kontekstu možemo komentirati i ostale navode koji se pojavljuju u medijima, a odnose se na to kako nije dovoljno zastupljena kultura ili pitanje mladih, odnosno neka druga djelatnost u samoj strategiji, te napominjemo kako nije smisao strategije da opisuje do u detalje prilike koje se odnose na određenu djelatnost, već da odredi strateška opredjeljenja i prioritete budućeg razvoja. Pri tome valja uzeti obzir i vremenski okvir na koji se taj razvoj odnosi (u našem slučaju samo do 2020. godine), a koji je relativno kratak. Osim toga Grad je donio i druge planske dokumente kojima usmjerava razvoj grada prema npr. kulturnoj djelatnosti, rukovodeći se prije svega opredjeljenjem da se kultura valorizira kroz turizam što je u skladu s nacionalnim planovima razvoja. Kako bi dokument odgovarao propisanoj metodologije obavezno je dati ga na ocjenu vanjskom vrednovatelju što je i učinjeno prije njegove objave radi provedbe javne rasprave, a isto će biti učinjeno i nakon njezinog završetka i usvajanja pristiglih primjedbi i prijedloga. Ta konačna ocjena smatrati će se relevantnom.

Važno je napomenuti kako je cijeli proces izrade nacrta strategije kao i javna rasprava provedena demokratski te kako je omogućeno svima iznoÅ¡enje svojih stavova. Na taj način će se dati značajan doprinos kvaliteti strategije, koja je u konačnici „živi organizam“ koji će doživljavati svoje izmjene i dopune prilikom njezinih revizija i u razdoblju do 2020. godine. Potrebno je isto tako istaknuti kako su sve odrednice koje čine strateÅ¡ki okvir razvoja, a to su prije svega vizija razvoja i strateÅ¡ki ciljevi koji se žele ostvariti u navedenom razdoblju, te prioriteti, mjere i aktivnosti provedbe strategije u viÅ¡e navrata raspravljani i u konačnici usvojeni na Partnerskom vijeću u čijem su radu sudjelovali predstavnici različitih interesnih skupina grada Varaždina (gospodarstva, kulture, sporta, obrazovanja, politike i dr.).

Zaključno možemo utvrditi kako je izrazito dobro Å¡to se kroz javnu raspravu, pa makar i mimo uobičajene procedure, probudila pažnja i interes svih graÄ‘ana pa i političkih opcija, jer ćemo tako na kraju ipak dobiti dokument koji sažima interese razvoja većine graÄ‘ana grada Varaždina.“